（原標題：全國首創！無須提前還貸或墊付，濟南宣布二手房"帶押過戶"，釋放什么信號？）

8月17日，濟南市自然資源和規劃局協同濟南住房公積金中心、市司法局等宣布，創新推出二手房“帶押過戶”登記，對于存在抵押的房產要上市交易的，無須提前還貸或墊付資金，即不用先歸還原來的房貸，就可以完成過戶、重新抵押并發放新的住房貸款。目前，該模式已在建行、工行、北京銀行等多家銀行試點成功，將在全市二手房市場全面推行。

業內人士認為，濟南二手房交易新模式在節省資金成本的同時，也可以提高二手房交易效率，有利于激發二手房市場的交易活力，促進住房消費。預計未來將有更多城市跟進，在二手房交易方面給予政策支持。

濟南首創二手房“帶押過戶”

8月17日，濟南市自然資源和規劃局協同濟南住房公積金中心、市司法局等宣布，創新推出二手房“帶押過戶”登記，對于存在抵押的房產要上市交易的，無須提前還貸或墊付資金，即不用先歸還原來的房貸，就可以完成過戶、重新抵押并發放新的住房貸款。

濟南市委市政府舉行新聞發布會，對濟南市剛剛推出的二手房“帶押過戶”這一全國首創的登記新模式進行發布解讀。

濟南市自然資源和規劃局一級調研員許多兵介紹，市自然資源和規劃局聯合市住房公積金中心出臺了《關于推行存量房交易公積金貸款“雙預告登記“的通知》，推行存量房轉移及抵押“雙預告及預轉本登記”模式，調整公積金貸款放款流程，將必須正式過戶抵押后才可放款的流程調整為預告登記放款，為實現“用新貸還舊貸”、“帶押過戶”新流程的實施提供了政策保障。

據了解，為了進一步給交易雙方和金融機構提供便利，市自然資源和規劃局不動產登記中心拓展線上申請系統，銀行貸款審批完成即可線上申請抵押預告登記，買賣雙方在手機端確認“雙預告登記”即可。同時，積極向房地產開發企業、房屋經紀機構延伸預告登記端口，進一步簡化辦理流程，縮短辦理時間，便民利企，既“鎖定”真正的買方，又防止“一房多賣”，為買賣雙方財產安全保駕護航。

“帶押過戶”新流程實施后，“進一個窗口，提交一套材料，辦理一次業務”，買賣雙方無需跑腿，轉移和抵押“雙預告登記”通過銀行就可以完成線上申請，轉移登記和抵押登記可同步辦理，抵押預告登記自動轉為本登記，賣方在辦理轉移登記的當天或第二天就可以拿到購房款，結清原銀行貸款。一方面減少了群眾跑腿次數，另一方面，辦理時限由原先的十幾天壓縮至1-3個工作日辦結，將進一步激發二手房市場的交易活力，為市場注入新的動力。

激發二手房市場交易活力

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，近年來，全國二手房占全部房屋交易比重有所下降，主要原因之一就是二手房交易成本太高、周期太長。熱點區域，只要掛牌價不低于市場價，二手房交易就要6-12個月的周期，其中贖樓和貸款就占了其中的一半，導致“賣一買一”的換房需求受阻，影響了新房交易，沖擊到房地產良性循環。

李宇嘉表示，目前，熱點城市住房需求，既有新市民租房和買房剛需，也有老市民的換房。這其中，二手房占有重要地位，其小戶型、區位優、分布廣的特點，為新市民上車安家、老市民換房改善，并以“連環單”的形式，一個交易單能帶動多套房交易，從而達到豐富供應、活躍交投、帶旺市場的特效。

“濟南這一政策有助于加快換房需求入市，提升新房交易量有所助力，會促進新市民購買二手房及在該城市扎根落戶，可將該模式在全國推廣，進一步促進房地產市場良性循環。”李宇嘉說。

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜也表示，二手房“帶押過戶”預示著在購買尚存按揭貸款的二手房時，不用先還清按揭貸款就可以過戶、重新抵押并發放新的住房貸款，此方式在節省資金成本的同時，也可以提高二手房交易效率，有利于激發二手房市場的交易活力，促進住房消費。短期來看，“濟南模式”也為其他城市提供了參考借鑒，預計未來將有更多城市跟進，在二手房交易方面給予政策支持。

8月16日，李克強總理主持召開經濟大省政府主要負責人經濟形勢座談會，廣東省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、四川省的領導參會，會議明確提出“經濟大省人口多，要多想辦法促消費，擴大汽車等大宗消費，支持住房剛性和改善性需求”。

陳文靜認為，為了更好地支持住房剛性和改善性需求，經濟大省的住房政策有望進一步加快優化落地，從政策舉措上看，近期江蘇的蘇州、無錫等城市優化“認房認貸”政策，山東濟南降低公積金貸款首付比例，短期降低首付比例、降低房貸利率、優化限購政策等仍是政策調整方向。伴隨著經濟基本面較好省份持續調整房地產政策，這部分地區的房地產市場，特別是熱點城市的市場活躍度有望好轉。

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