“十四五”開局之年，政府工作報告兩次提及海南自貿港，明確提出“推進海南自由貿易港建設”。

2021年，亦是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港關鍵之年。2月27日，海南自由貿易港2021年首批重點項目集中簽約，共簽約34個高質量項目，協議投資總額約138億元。據悉，今年海南還將繼續舉辦“4·13”“6·13”等5批重點項目集中簽約活動。

高質量項目紛紛來到海南，正是海南自貿港建設不斷加速落地、營商環境持續優化的結果。2020年，海南新增市場主體、實際利用外資額、人才引進數量、離島免稅購物額四大指標全部實現翻番，自貿港建設成效可見一斑。

新起點，新征程。進階的海南自貿港，如今正以嶄新的氣象迎接“十四五”開局。

“淘海外”變成“淘海南”

各式商品琳瑯滿目，排隊結賬的柜臺比比皆是，打折、代金券發放、滿額抽獎積分等各類促銷活動應接不暇……春節期間，海南離島免稅店的生意依舊火爆，7天銷售額超15億元。

這是離島免稅購物新政落地后，海南交出的首個春節“小長假”成績單。據海南省商務廳統計，2月11日至2月17日，海南離島免稅店春節7天銷售額超15億元，較2019年疫情暴發前的春節假期翻了一倍。大年初一至初六，日均總銷售額和日均免稅銷售額全部破億元，除2月12日外的日均總銷售額都破2億元，同比增長4153%以上。

極具競爭力的免稅優惠也吸引更多游客來到海南。今年，海南旅游熱度依舊不減。數據顯示，3月8日為期40天的春運結束后，海南三大機場春運運送392.5萬人次，其中鳳凰機場共起降航班1.36萬架次，運送旅客204.29萬人次，航班總執行率達71.94%，位列全國第一。

免稅購物是海南自貿港建設的重要發力點。一方面，免稅經營主體擴容、新店加速開業標志著免稅規?；倪M步。截至今年春節前，海南離島免稅店已增至9家，經營主體增至5家，海南離島免稅購物形成了全面競爭的經營新格局。

另一方面，海南也在不斷優化、細化免稅購物政策，提高服務品質。為方便消費者“買買買”，今年2月初，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布公告，增加海南離島旅客免稅購物提貨方式，即離島旅客購買免稅品可選擇郵寄送達方式。

“解放雙手”進一步點燃了消費者的購物熱情。數據顯示，海南離島免稅購物“郵寄送達”服務啟動首月，共收寄離島免稅購物“郵寄送達”郵件21176件，年初六后的“郵寄送達”郵件收寄量已超萬件，高峰期日收寄量最高達到1700件左右。從地域上看，三亞、?？谕茝V較快，服務使用量持續攀升。

與往年類似，哈爾濱陳女士一家人今年仍選擇在海南跨年?！拔覀兓久磕甓於紒碜?。往年來海南還是以玩為主，主要去三亞海邊還有熱帶雨林公園，還有爬山、泡溫泉。今年不太一樣，除了玩，一家人也沒少逛免稅店。因為買的東西比較沉，我們離開前選擇了郵寄，免稅店包郵，到家沒幾天就收到貨了?！标惻扛嬖V21世紀經濟報道記者。

值得注意的是，海南也在積極吸引海外消費回流。受全球疫情影響，出境購物、留學、就醫等需求發生轉向，跨境消費轉為國內消費的潛力非常巨大。圍繞吸引消費回流，海南省委書記沈曉明于近日指出，將通過自貿港特殊政策和銷售渠道，為國內消費者提供種類更多、價格更低、品質更優的國際化商品和服務，吸引國人出境消費回流。

縮短投資者落地海南的決策時間

就在一個月以前，國內最早的海外醫療服務機構盛諾一家，在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區開出了其在國內的首家線下醫療機構——“海南盛諾一家診所”，并獲得了國家醫療機構執業許可證。這意味著，依托于海南盛諾一家診所，國內患者不用出國便可享受到國際頂級醫療服務。這得益于國務院授予海南樂城先行區的新藥、醫療器械的“先行先試”政策。而盛諾一家診所落地海南，很大程度上便是看中了這一自貿港紅利。

盛諾一家董事長蔡強告訴21世紀經濟報道記者，從全球醫療資源市場潛力看，亞洲國家正在成為世界各國投資人爭搶的新陣地。日本、韓國、新加坡、印度等已位居亞洲醫療旅游市場前列，例如印度醫療產業的年均增長高達16.5%。

“樂城疊加了國際醫療旅游先行示范區與自貿港紅利，國際上最先進的醫療器械、最新的藥物都可以進入這里，屆時‘流量’一定不是問題?！辈虖娬f。

盛諾一家積極布局海南只是一個縮影。據海南省發改委消息，截至2020年底，海南全省11個自貿港重點園區注冊企業達3.8242萬家，其中2020年新增注冊企業超2萬家。

市場主體加速集聚海南背后，與海南近年來不斷優化營商環境息息相關。以海南國際經濟發展局為例，早在其成立之初就建立了“企業服務員”制度，指定專人負責“替企業跑”。

這并非說說而已，2019年7月，自蔡強第一次接到海南國際經濟發展局局長韓圣健邀請其到海南投資的電話開始，盛諾一家很多開辦事宜都受到了“政府替企業跑”的特殊待遇。

韓圣健認為，企業是否選擇落地，最先衡量的就是一個地區的營商環境?？陀^上講，海南的營商環境目前與北上廣深等一線城市還有差距，所以只有把服務前置，為企業多跑路，才能縮短投資者落地海南的決策時間。

這徹底打消了蔡強對公司海南落地的疑慮?！拔易錾?0多年，還是第一次遇到政府官員主動來幫你規劃公司遠景，不論是晚上11點多，還是周末假日期間，有任何問題他都會來協調?！?/p>

火鏈科技決定將其總部遷往海南的時間要更早。2018年9月，火鏈科技成為全國首家將總部落戶海南的區塊鏈企業?；疰溈萍糃EO袁煜明告訴21世紀經濟報道記者，之所以選擇海南作為總部所在地，是因為一方面響應國家號召，積極在海南設立國際總部和區域總部，另一方面，是海南對區塊鏈技術的重視。

2018年10月，海南省工信廳正式授牌海南生態軟件園設立“海南自貿區（港）區塊鏈試驗區”，這是國內首個正式授牌成立的區塊鏈試驗區，園區內引進了諸多區塊鏈企業，形成了濃厚的區塊鏈產業研發環境。

袁煜明向21世紀經濟報道記者分析，區塊鏈技術產業落地最大的痛點在于難以尋找有效的應用場景。海南省政府通過政府出面、牽線搭橋的方式，為企業開辟了一個技術與應用場景相結合的契機。

今年1月，海南在全省范圍內組織實施區塊鏈應用示范揭榜工程活動，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態，推動海南區塊鏈產業發展進程。

除此之外，隨著自由貿易港建設的持續推進，到海南投資的外資企業越來越多。尤其是隨著新冠肺炎疫情暴發，全球經濟增長放緩，海南自貿港建設逆勢而起，迅速成為全球資本關注的“強磁場”。

據海南省商務廳統計數據顯示，2020年海南將新增外商投資企業1005家，同比增長197.3%。全年實際利用外資30.3億美元，連續三年翻番。

引進各類人才增長1730%

最近，三亞卓雅居酒店公寓的總經理何斯祥發現了一個有意思的現象：自己所在的酒店公寓成了租房市場上的搶手貨。

原來，隨著三亞總部經濟以及中央商務CBD區的啟動，不僅吸引了國內外知名企業關注，也帶動了高端人才服務產業鏈條的出現。

總部經濟的崛起勢必會帶來總部經濟人才的集聚，這類總部經濟型人才對生活品質有追求，暫時不會考慮或不具備條件在三亞買房，因此催生了對國際化高端酒店公寓的需求。

實際上，這一現象在海南屢見不鮮，深層次的原因在于海南近年來引進人才數量的迅速增長。

據海南省人才發展局發布的數據顯示，自《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南省共引進各類人才11萬多人，與2018年4月13日以前同口徑相比增長1730%。

如今，海南的人才總量已經達到190.23萬人，人才資源總量占人口總量的比率提升到19.97%，圓滿實現了“百萬人才進海南”第一階段目標。

能在短短3年內實現如此增長，這背后離不開海南自貿港的政策利好。

蔡強告訴21世紀經濟報道記者，高端人才尤其看重發展機遇與平臺環境?！跋愀?、新加坡等自貿港，往往都是依靠推出個人所得稅優惠政策，吸引高收入特定人群。很多高端人才正是看中了海南自貿港釋放出來的低稅負政策紅利，紛紛涌入?！?/p>

據《海南自由貿易港建設總體方案》相關規定，滿足特定條件的在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負將不超過15%，且其未來有機會享受更低的3%或5%的個人所得稅優惠稅率。適用的對象不僅限于境外高端人才和緊缺人才，對境內高端人才和緊缺人才同樣適用。

紅利之下，人才涌動。據智聯招聘發布的《2020年海南自由貿易港人才發展報告》顯示，自貿港建設顯著提升海南人才吸引力，有意赴瓊發展外地人才四年增長68%，?？?、三亞吸納近七成外地求職者。

但在海南大學經濟學院副院長、海南省開放型經濟研究院院長李世杰看來，當前海南最突出的問題是人才結構不合理?！昂Ｄ铣Ｗ∪丝诳傮w受教育程度較低、低收入人口的比例偏高，尤其是高素質人才或某領域專業化人才的短缺會對海南后期自由貿易港的探索、建設產生很大影響?！?/p>

海南省委人才發展局也在調研中發現，海南主要是缺乏高層次、復合型、國際化人才，尤其是大量水平高、實踐能力強的技能型人才。海南十二個重點產業2015-2020年人才需求總量約為50萬人，除去本地院校培養能力，人才缺口預估為28萬人左右。

智聯招聘研究院的一位分析人士向21世紀經濟報道記者分析，導致前述人才缺口的一個重要原因在于，海南省整體的產業結構仍以房地產為主，而高科技、制造業以及對應的商業服務行業則略顯薄弱?！斑@一直是海南省經濟發展與產業結構方面最大的弱點，也是中央以及當地政府著重發力調整的部分?！?/p>

為此，海南曾多措并舉實施引才、育才政策。此前，海南省教育廳自貿辦主任鄒文濤在接受21世紀經濟報道記者采訪時介紹，海南曾分三類大力引學校進海南，第一類是境外的優質教育資源，第二類是國內優質的基礎教育資源，第三類就是一批國內外知名高校的異地辦學以及中外合作辦學。

“我們引進海南的大學，一定要跟國家戰略需求以及海南的產業發展需求緊密結合起來。例如三亞崖州灣引進的學校，都將與海南省的海洋深海產業的發展需求相掛鉤?！编u文濤說。

據梳理，自2018年4月13日以來，海南累計簽約引進36所國內外知名高校、51所國內外知名中小學校落地辦學，累計簽約教育項目110個，累計開工項目400個。

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