（原標題：國際消費中心城市建設周報（第三期）：對比北京、上海方案，這些經驗值得國內城市參考）

國際消費中心城市建設周報（第一期）：北京發布10條建設方案，橫琴調整不予免稅貨物清單 國際消費中心城市建設周報（第二期）：橫琴與珠海，國際旅游島與灣區級消費城市探路

21世紀經濟研究院研究員李果

9月24日，《北京培育建設國際消費中心城市實施方案（2021—2025年）》正式對外公布。至此，國內最有希望率先建成國際消費中心的兩座城市——上海和北京已經先后公布了實施方案。

在21世紀經濟研究院推出的第一期建設周報中，我們已經就北京的方案進行了梳理，在本期周報中，我們將在分析比較上海和北京兩地方案異同的基礎上，重點對上海實施方案的精華部分進行梳理，并提出可供國內其他城市參考、借鑒的思路，以將我們在國際消費中心城市建設中相關研究經驗服務于更多的城市。

一、北京和上海共同關注6大領域

通過梳理上海和北京的實施方案，我們主要發現了兩地對下述方面予以了重點關注，也或體現了兩地政府對于國際消費中心城市的理解與認識。

1，對于國際消費中心城市的發力方向，上海和北京都共同聚焦了三大賽道：旅游、購物、美食；并輔以康養、教育、體育、會展等。

2，對于提升優質消費品的供給能力，兩座城市均提出了外引知名首店、知名綜合體，內育本地品牌、老字號品牌的措施，并強調利用綜合性交通運輸能力，建立完整的消費品物流體系。

3，兩地皆注重世界級商圈的建設，如上海提出培育6大世界級商圈，北京提出培育2-3個千億級商圈。

4，在新技術、新科技賦能方面，兩地注重消費與數字經濟的結合，如上海提出推動大型連鎖商業企業全方位數字化轉型，建設一批智慧購物示范場景。

5，在推進消費融合發展上，兩地實施方案中，都在多處提出依靠各類購物節、時裝周、國際博覽會等，推動消費影響力提升。

6，在建設保障上，除依靠政府領導、市場化運作外，消費人才的培育和引進也是兩地共同關注的方向。

（上海陸家嘴夜景。圖片來源：上海市政府官網）

二、上海建設方向：造地標、強樞紐、優環境

圍繞上海培育建設國際消費中心城市，近期當地政府主要出臺了兩個文件。第一是7月30日公布的《全力打響“上海購物”品牌 加快建設國際消費中心城市三年行動計劃（2021-2023年）》（下簡稱《行動計劃》），第二是9月18日公布的《上海市建設國際消費中心城市實施方案》（下簡稱《實施方案》）。

綜合來看，《行動計劃》和《實施方案》的內容大體相似，但側重點不同?！缎袆佑媱潯穱@激發消費活力與增量展開，偏于操作性；《實施方案》更聚焦于建設國際消費中心城市的體制、機制構建，是上海在未來幾年培育建設國際消費中心城市的一份綱領性文件。

上海這份近兩萬字的《實施方案》中，可概括性表述為18字：造地標、強樞紐、優環境、提質量、擴規模、增消費。

即圍繞商務部提出的五大提升建設方向——提升國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、到達便利度和政策引領度，打造消費地標，強化樞紐功能，優化消費環境，加快推動消費提質擴容，做大消費流量規模，吸引高端消費回流，其中前三點是重點與基礎。上海目標是1力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

其中，上海提出的數量指標包括：每年新增退稅商店50家左右，每年新增各類品牌首店800家以上；到2023年，全市高端品牌門店數量達到630個左右，新引進品牌首店2400家以上；2023年，全市社會消費品零售總額達到1.8萬億元以上，網絡購物交易額達到1.6萬億元左右，基本建成12個試點智慧商圈。打造25個特色商業街區，打響160個左右引領性本土品牌。

（上海外灘。圖片來源：上海市政府官網）

三、上海實踐與參考建議

1，依靠示范步行街，培育知名商圈

上海實踐：打造六大世界級商圈——南京路商圈、小陸家嘴商圈、淮海中路-新天地商圈、豫園商圈、徐家匯商圈、北外灘商圈。

參考建議：擁有世界級的商圈一座國際消費中心城市的標配。目前國內很多城市面臨的問題是：商圈數量少、規模低、影響力不夠。這與城市本身的經濟總量、社會消費品零售總額、歷史積淀有關。但上?？山梃b的地方在于，通過充分挖掘商圈的獨特元素，使得上海在世界級商圈的業態和功能上更為多元化，如其中既有綜合性商圈，也有突出上海的海派特色商圈，也有發揮民俗特色的商圈。21世紀經濟研究院建議，目前包括南京、杭州、重慶、成都、西安、天津、沈陽、武漢和廣州皆有步行街入圍全國示范步行街名單，因此在世界級商圈的培育上，應以示范步行街為核心，實現從世界級步行街到世界級商圈的過渡。

2，利用交通樞紐優勢，打造消費全產業鏈

上海實踐：打造全球消費品集散中心。開展虹橋和外高橋國家級進口貿易創新示范區建設，打造集消費品進口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務鏈。

參考建議：上海打造全球消費品集散中心，其重要支撐來自空港和海港的雙驅動。包括成都、重慶、西安、武漢等城市，皆可以在此方面有所作為。如利用成都雙機場優勢，聯合重慶打造世界級的機場群，共同培育建設西部的全球消費品集散中心；西安則可以利用其地理位置優勢，依靠中歐班列打造陸路的消費品集散通道。武漢則可以協調鄂州，利用鄂州機場的航空物流優勢，打造中部的全球消費品集散中心。

3，打響本土消費品品牌，重塑消費制造業實力

上海實踐：打響本土制造消費品品牌。打造外貿企業自有品牌，擴大“同線同標同質”實施范圍。發展城市定制商品和高級定制品牌。打響一批引領性本土品牌，支持其進商場、上平臺、入駐特色街區、進免稅店。

參考建議：發展本土制造消費品品牌，是21世紀經濟研究院在2021年《國際消費中心城市評價報告》中，重點觀察的一項評價指標。但國內很多城市存在國潮品牌缺乏，世界影響力不夠的問題。因此上海提出打造外貿企業自有品牌，是一個可借鑒參考之處。比如有大量外貿企業布局的外貿企業，有此條件發展自有消費品牌。比如成都的制鞋業享譽歐洲，也應持續進行扶持。

（上海武康路。圖片來源：上海市政府官網）

4，提升老字號品牌競爭力

上海實踐：重振老字號品牌。深化老字號“一品一策一方案”，推動老字號開展數字化轉型，以及加大傳承老字號傳統技藝的高技能人才培養力度。

參考建議：傳統老字號的煥新，需要現代化商業運作方式的介入，也需要更多的傳承人，據21世紀經濟研究院發布的《國際消費中心城市評價報告》，包括成都、廣州、南京、杭州、蘇州等城市，都擁有大量的中華老字號、以及地區性老字號，通過加強對老字號品牌的扶持，是打造具有在地文化特色消費品牌的關鍵舉措。

5，推動美食經濟與世界接軌

上海實踐：上海提出打造國際美食之都。

參考建議：美食是城市消費的重要標簽，國內很多城市都有豐富的美食元素，如成都、佛山、揚州和澳門皆是聯合國評選了世界8大美食之都的一員，但部分城市在推進本地美食與世界美食文化接軌上進展緩慢。上海提出可借鑒參考的模式——圍繞各國特色美食、餐飲文化、餐酒搭配、風尚茶飲、品質咖啡等，培育一批具有國際水準的環球餐飲美食街、美食聚集區、特色市集等，創造新供給。

6，利用使領館優勢向全球作推介

上海實踐：加快集聚國際品牌。加強與有關駐滬領事館交流合作，加大國際消費中心城市宣傳推介力度，吸引國際中高端品牌進入上海。

參考建議：對于包括廣州、成都、武漢等同樣有大量領館聚集的城市而言，通過與相關領事機構的交流合作的方式推動國際消費中心城市建設，這樣的思路值得學習。而其他城市，則應該依靠已落戶的世界500強、知名跨國企業，或國際友好城市（友好交流城市）等，幫助自身發展和建設。

7，提供城市管理與公共服務水平

上海實踐：提升社區生活圈能級和水平。

參考建議：日前，根據第七次全國人口普查，我國超大城市增長到7個，包括超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。這七座城市都明確提出了要建設國際消費中心城市。21世紀經濟研究院認為，作為超大城市，對城市的精細化管理水平、公共服務水平提出更高的考驗，而對于社區生活圈能級和水平的提升，將是建設國際消費中心城市的“基底”，也能體現一座城市的文明程度，需要每一座城市提高重視程度。

8，發展綠色低碳消費促進消費環境提升

上海實踐：倡導綠色低碳消費。大力推廣節能環保低碳產品，深入開展“光盤行動”，推動汽車使用全生命周期管理。

參考建議：發展綠色低碳消費，是在“碳中和”與“碳達峰”背景下，在消費領域的一項重要實踐工作。也是打造優化具有國際吸引力的消費環境的重要一環。其他城市在制定國際消費中心城市的實施方案時，也應該考慮發展綠色低碳消費。

9，提升國際游客的消費便利化

上海實踐：拓寬入境旅客數字化支付渠道，在重點商旅文街區，增加和完善多語種導示標識，在出租汽車候客站新增英語頁面開展境外旅客“一鍵叫車”服務。

參考建議：提升國際游客的消費便利化，體現了一座城市的友好程度與國際化消費環境。除上海提出的在移動支付、購物與出行便利化外，21世紀經濟研究院還建議相關城市，針對國際游客的醫療保障體系建設、簽證便利化等方面加強研究。

（作者：李果 編輯：周上祺）

21世紀經濟報道及其客戶端所刊載內容的知識產權均屬廣東二十一世紀環球經濟報社所有。未經書面授權，任何人不得以任何方式使用。詳情或獲取授權信息請點擊此處。

免責聲明：信息網轉載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點和立場。文章內容僅供參考，不構成投資建議。如果您發現網站上有侵犯您的知識產權的作品，請與我們取得聯系，我們會及時修改或刪除。

Tags：[db:TAG標簽](1112640)

轉載請標注：信息網——國際消費中心城市建設周報（第三期）：對比北京、上海方案，這些經驗值得國內城市參考